引言

　　为促进澳门特别行政区的数据驱动发展，澳门特区政府今日正式宣布启动“新澳精准资料免费公开,深入数据应用计划项目” (简称“精准资料计划”)。该项目旨在向社会免费公开更多精确、有价值的统计数据，并通过数据应用推动澳门特区政府及社会各界高效地使用政务数据资源，提高政策制定及执行的有效性，优化社会治理，推动经济适度多元化发展，为澳门长远的繁荣稳定奠定坚实的基础。

项目背景

　　随着信息技术的迅速发展，数据已成为新时代不可或缺的资源。在大数据时代，数据对经济社会发展的助力，已成为全球共识。当前社会广泛关注政府开放数据，期盼利用政府数据促进社会发展，提高经济效能和社会治理水平。

　　为响应这一趋势，充分发挥政府数据资源在支持决策、创新发展和社会进步中的重要作用，澳门特区政府积极推动数据开放及应用工作，并在2021年将开放数据纳入施政范畴。2022年推出《澳门开放数据政策》，明确开放数据要求和实施路径。进一步提升澳门数据工作水平，提高澳门社会数据利用效率，以及推动可持续发展，通过开放多源数据以赋能生态产业发展，带动技术革新和社会创新，实现澳门数字化转型。

项目目标

　　“精准资料计划”的总体目标是统筹搭建起多方位、多层次、多领域的统计资料整合平台，向社会公众免费公开更多统计及数据，充分发挥政府数据资源价值，推动社会对政府数据资源的广泛应用。

　　具体目标如下：

　　1.提供规范、安全、高效的数据开放服务。充分利用互联网及大数据等信息技术，对社会公众免费公开更多澳门统计及数据，提供规范、安全、高效的数据查询、下载等开放服务，深化法治保障，统一开放标志，建立目录清单的更新维护机制。以更便捷、更高效的方式满足公众对政府数据的查询、利用公共服务需求。

　　2.培育优质开放数据生态体系。制定公共数据开放利用细则，积极推动政府部门、学术机构以及民间企业加强数据应用领域的交流与合作。加强数据安全保障，规范数据资源流通、交易等环节的安全监管。

　　3.促进政社数据资源融合利用。社会机构、企业可登记注册并申请澳门特区政府开放数据。特区政府的公共开放数据可更便捷地获得数据企业的关注与支持，持续释放澳门存量数据的价值，促进政企数据融合。鼓励政企数据双边合作，共同创新业务场景，实现多元数据的融合应用。

　　4.拓展数据应用的新领域。深入分析澳门特区政府数据在不同领域的多层次价值，探索超前布局、定向开放重点领域，创新发展数据指标体系，创新使用新技术手段提高数据的利用效率。

实施步骤

　　“精准资料计划”总体分阶段稳步推进，逐步扩大澳门政府开放数据范围。以免费“精准资料计划”为抓手，以重要经济社会数据为开放核心，通过多维方式促进数据利用效率及价值。

　　第一步，维护并完善“精准资料计划”开放平台的用户体验。通过技术手段构建开放、易查询的数据发布及共享平台；畅通信息反馈渠道，不断优化平台数据发布及下载服务。

　　第二步，深化政府开放数据在经济社会发展关键领域和各行业的应用。探索适时定向数据开放，如在商贸、旅游、社会信用体系等重点领域先行先试，通过政府数据开放带动产业和商业结构优化，新业务探索。

　　第三步，在全澳范围内形成政府和社会多方互动和共同参与的数据开放生态体系。加强特区政府部门与社会各界、媒体、公众的开放数据交流与合作。构建政府数据供应链，并以开放式数据承载政民互动，通过多种形式向公众传递并启发有关数据的应用机遇及应用场景，灵活地获取公众对社会经济发展的创新思路，引导各方正确认识数据价值并用以实现社会共融能力建设。

保障措施

　　1.法制保障。“精准资料计划”将依据《澳门开放数据政策》指导精神和相关立法推进实施。在保护个人数据及商业秘密的前提下，“精准资料计划”将继续寻求法律法规等手段为数据便民利民提供保障。

　　2.政策保障。澳门特区政府将继续加强对“精准资料计划”的组织领导，开展“精准资料计划”协调工作，相关部门共同参与，协同联动推进计划实施。

　　3.协同联动。通过政府机关和民间企业的密切联动，构建数据供需桥梁，引导激励更多企业参与数据应用及衍生产业发展。

　　4.资金保障。澳门特区政府“精准资料计划”根据资金预算进行有序推进。特区政府将采取措施为平台建设、维护提供免费资金支持和依托澳门大学相应的技术支持。

　　5.人才保障。澳门特区政府将会筹建数据分析团队、数据安全团队及数据评估团队。澳门大学的计算机科学、数学及统计系可以输送相关技术及数据分析人才。

总结和展望

　　在大数据时代，数据资源的重要性日益凸显，全面开放政府数据已成为社会共识。为充分发挥政府数据资源对社会发展的促进作用，澳门特区政府紧跟时代步伐，以建设精准资料平台为抓手，进一步推动社会数据融合利用。澳门特区政府将继续扩大数据的免费公开利用，促进特区政府发展、企业应用及学术交流的有机结合，形成多元主体参与的数据融合利用格局。

　　同时，“精准资料计划”将持续完善数据开放工作业务组织架构，探索建立专家委员会并多渠道筹措资金。计划以更多样化、个性化、多元化的数据服务，满足人民群众对美好资讯的需求。总体上，澳门特区政府利用开放数据和精准资料平台，一方面加快各部门政务数据资源融合，提升政府效能。另一方面通过广大企业和功能性机构的参与开发，加快政府数据的创新应用，促进信息资源高效利用，延伸和吸纳社会信息资源，实现大众创新、万众创业。