一、前言

　　随着全球经济一体化和区域合作的不断深化，澳门特别行政区作为中国对外开放的重要窗口和平台，在国家整体发展格局中的地位和作用日益凸显。为了更好地适应新形势、新要求，澳门特别行政区政府在继承和发扬“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的成功经验基础上，积极推进一系列改革创新，以“管家婆必出一中一特，创新执行设计解析_尊贵版2.901”为主题，制定出台了该文件。

二、指导思想和基本原则

　　1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕国家战略大局和澳门实际，积极推进“一国两制”在澳门的成功实践。

　　2.始终坚持“中国人的澳门”的主体意识和立场，充分发挥澳门特别行政区的独特优势和潜力，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献澳门力量。

　　3.坚持“稳中求进”的工作总基调，牢牢把握发展的主动权，立足长远、统筹谋划、系统推进，努力实现澳门经济、社会、文化等方面的全面协调可持续发展。

　　4.坚持以人民为中心的发展思想，不断增进澳门民众的获得感、幸福感、安全感，实现澳门经济社会发展和人民生活水平的提高。

　　5.积极融入国家发展大局，主动对接国家战略，加强与内地的交流合作，促进澳门与内地的协同发展、共同繁荣。

三、发展目标和重点任务

　　1.努力将澳门打造成为国际知名的旅游休闲中心、世界旅游休闲城市。加大对世界自然和文化遗产保护传承的投入力度，全面提升澳门旅游品质；积极打造国际化的旅游休闲设施和服务，吸引更多国际游客来澳旅游；鼓励发展多元化、高端化的旅游产品，推动澳门旅游业的可持续发展。

　　2.加快建设澳门特色金融中心。全方位拓展与内地和国际金融市场的合作，推动金融业创新发展；积极打造绿色金融、数字金融等特色金融产业，提高澳门金融业的国际竞争力；加强与葡语系国家的金融合作，促进澳门金融业的多元化、国际化发展。

　　3.推动科技创新发展。加大对科技创新的投入力度，实现科技创新资源的有效整合；推动澳门高校、科研院所与内地和国际著名科研机构的交流合作，提高澳门科技创新能力；鼓励科技创新成果的转化应用，促进澳门科技产业的发展。

　　4.促进文化产业繁荣发展。加大对文化产业的投入力度，推动文化事业和文化产业的发展；加强与内地的文化交流合作，挖掘澳门中西文化交融的特色文化内涵；鼓励文化产业与旅游业、金融业等产业融合发展，提高澳门文化产业的整体竞争力。

　　5.加强教育事业改革发展。坚持教育优先，加大对教育事业的投入力度；优化教育资源配置，提高澳门基础教育和高等教育的整体水平；加强与内地和国际著名高校的交流合作，提高澳门教育事业的国际化水平；鼓励发展职业教育和终身教育，满足澳门社会经济发展和人民生活需求的多样化教育。

　　6.全面加强社会保障体系建设。加大对社会保障事业的投入力度，努力实现民生福祉的提升；全面推进医疗、养老、住房等社会保障制度改革，满足澳门居民日益增长的社会保障需求；加快社会福利设施建设，让广大澳门居民享受到更加优质便捷的社会保障服务。

　　7.加大环保治理力度。全面落实“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，推进澳门环境保护工作；加大节能环保投入力度，提高澳门资源利用效率；加强环境法规建设，推进澳门环境保护工作法治化进程；积极推广绿色生产生活方式，提高澳门居民的环保意识。

　　8.深化依法治澳实践。加强法规和政策的制定、修订工作，不断完善澳门法治体系；深入实施法治宣传教育，提高澳门居民法治意识；加强司法交流合作，积极推动“一国两制”下的澳门司法制度改革；巩固和加强澳门在国家宪法和基本法下的法治地位，为实现澳门的长治久安奠定坚实基础。

四、保障机制和政策建议

　　1.加强组织领导。建立健全跨部门、跨领域的机制，统筹协调涉及澳门发展的全局性、战略性问题。加大对改革创新的支持力度，推动形成协同推进的合力。

　　2.加大财政投入。充分保障民生、教育、医疗、环保等重点领域的财政支出，同时优化财政支出结构，提高财政支出效益。落实税收优惠政策，鼓励企业创新攻关、扩能增效、节能减排、开展职工技能培训等，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。

　　3.完善金融服务。加大对中小企业支持力度，解决资金融通难题；支持拓宽融资渠道，降低融资成本；支持金融机构加大金融创新力度，探索金融创新产品和业务模式，提升澳门金融市场的服务质量和效率；支持加强金融监管，防控金融风险。

　　4.强化科技创新支持。加强科技创新项目的资金支持，完善科技创新税收优惠政策；加大科技创新人才培养和引进力度，完善科技创新人才培养规划和政策，推动产学研深度融合；加大科技创新成果转移转化的力度，支持科技成果转化应用，推动澳门科技创新产业的蓬勃发展。

　　5.促进人力资源开发。加大对澳门人才培训和培养的资金投入力度，鼓励各类人才积极参与澳门经济社会发展；加强内地人才和澳门人才的培训交流，提升澳门人才的综合素质和能力；支持澳门引进内地和国际高端人才，推动澳门人才队伍的多元化、国际化发展。

　　6.加大国际交流合作力度。推动澳门积极参与全球治理体系建设，扩大澳门在全球的知名度和影响力；加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，推动澳门与沿线国家的文化交流、经贸往来、投资合作；加强与葡语系国家的交流合作，促进资源共享、优势互补。

　　7.加强法律法规建设和政策监管。加强立法规划和立法审查，完善澳门法治建设；对重点领域、关键环节和关键环节深入调研，深入分析研判，形成具有针对性的政策建议；加大法律法规宣传和普及，提升全社会对法律法规的认识和重视。

　　我们将继续全面贯彻国家的政策方针，开拓创新，努力开创澳门经济社会发展的新局面。